石板滩 即将崛起的未来之城

随着产业不断发展壮大，“有城无产”、“产强城弱”，产业与城市功能不匹配、不协调等问题也越发凸显。城市建设的相对滞后，使得人才流失，发展脱节。

近年来，成都遵循公园城市理念，推进“人城产”无缝对接，以先进的城市发展理念，营建高品质生活城市。

石板滩作为轨道交通、航空产业的重要承载地，是全市66个产业功能区之一。我区按照“一个产业功能区就是若干个产业社区”的理念，坚持“人城产”逻辑，正着力把石板滩建设成为有核心竞争力的高质量主导产业圈、宜居宜业的高品质产业人生活圈、专业化的高效率营商服务圈“三圈融合”的悦动新城，一座承载幸福生活、令人羡慕向往的未来之城。

石板滩街道位于成都东北隅、新都东翼，与成华区、龙泉驿区、青白江区接壤，是“鸡鸣四县”之地，因客家人入川聚集而成集镇。

随着城市化进程的加快，以传统农业为主的石板滩支撑乏力，城市发展也逐渐掉队。虽然底子薄、基础差是客观现实，但也为石板滩产业的高位起步创造了条件。

纵观新都全域，产业特征鲜明的街道并不多，高端产业者更少。2015年以来，我区抢抓成都高端制造业发展和产业功能区建设等重大机遇，引入轨道交通和航空两大“国家队”产业。轨道航空产业，作为制造业的“国家名片”和“工业的皇冠”，在全球产业格局中，都是最高、最新的产业发展代表。

石板滩产业发展迈入赶超跨越的“快车道”。截至2019年，产业园已入驻企业130余家，完成固定资产投资189493万元，规上工业产值61645万元。

产业加快起势的同时，落后的城市形态却还没有得到根本性扭转。就石板滩而言，城市功能仍然处于“场镇”水平，基础设施、公服配套以及消费场景明显滞后，没有二级甲等以上医院，没有一所高级中学，没有一家星级宾馆，与产业的高速发展明显不配套。

同时，根据轨道交通和航空产业发展的初步测算，未来15年内，石板滩还将新增10-12万的就业人口，其中绝大部分是高素质高学历的产业人，地区常住人口将超过20万人，对城市的空间承载、公服供给、城市治理等能力水平都提出了更高的要求。

产业集聚带来人口集聚，“产强城弱”的问题也就愈发突出。这就好比一个孩子不断长大，穿的衣服也要随之变化。如果说孩子是经济基础、生产力，那么衣服就是上层建筑、发展配套。而这件衣服要不要变化、怎么变化，关键看这个孩子成长阶段的内在要求。

目前，我区携手中车成都、中航成飞等企业，集聚了一大批轨道航空产业链上下游企业，以产业功能区为牵引优化城市空间结构，重塑经济地理的态势正在加快形成。石板滩借助功能区建设的东风也在快速发展。

无论从城市的自身建设，还是从产业的长远支撑来讲，都迫切需要建设一个与高能级产业相匹配，并能满足高端产业人才需要的高品质城市。

近年来，成都遵循公园城市理念，推进“人城产”无缝对接，以先进的城市发展理念，营建高品质生活城市。“产城融合”的核心是以人为本，“引产”、“造城”、“聚人”缺一不可。

国际技术企业巨头飞利浦的老家，是荷兰的埃因霍温智慧港，欧洲的科技创新中心之一。这里因飞利浦而创造，飞利浦又从这座城市成长为世界著名品牌。如今这里科技企业聚集，汇集了80多个国家的数万名高科技人才，是“产城融合”的典范。

国内诸如郑州高新区，原来的高新区定位为产业区，规模小、人口少，因此没有过多地考虑城市建设。随着产业不断发展，郑州高新区已提出建设“高新新城”的目标。如今，郑州高新区已完成从“产业区”向“高新城”的演变。而且这个城，不仅仅是一个普通的城区，更是一座智慧城、科技城、低碳城、人才城、和谐城。

中外案例在前。新都聚众志众力，建未来之城，把石板滩新城打造成为产城融合新标杆，“是势之所趋、发展所需、民之所望。”在石板滩新城建设动员大会上，区委主要领导用这三个词，讲述了建设石板滩新城的前瞻性、必要性、紧迫性。

产业倒逼城市建设发展，白纸作画，后发既是短板，也是优势。现在的石板滩，重在谋城，它可以用最新的理念，最高的标准，最切合当前形势发展的需要，来规划建设一个真正意义上的产城相融、职住平衡、配套完善的高品质未来之城。

新都大手笔，逆转“产强城弱”，带来新生机。老旧，将日渐走远，更新，是必然趋势。

石板滩新城建设是一项开创性的工作，怎样的发展格局，将决定着未来新都在区域发展中扮演着怎样的角色和地位。

作为新都两大主导产业，其所在的石板滩片区，将有一座融合轨交活力城及航空动力港两个1平方公里核心区的新城拔地而起。悦动新城将建设轨交科创中心、航空水街、航空科创云谷、高品质共享研发中试中心及航空未来社区等，全力打造高品质市域科技中心、商业中心和生活中心，最终形成“人城产”导向、“人城境业”高度融合的公园城市新型营城路径。

悦动新城由生态建设入手，利用18公里西江河的生态优势，营建生态场景，打造“悦动公园之城”。把西江生态优势与顶尖产业辐射力相结合，将未来生活的格调推向国际舞台。

“人城产”重在凸显人文标准、人本逻辑、人性尺度。人便是城市建设的初心。未来在本区域内将聚焦高素质就业人群，包括航空、轨道高级工程师，航空学院高校学生，以及高收入的蓝领人群等群体需要。同时，这里还将大力引入K12国际学校、三甲医院、市民服务中心等社会公共资源和设施，最大限度地满足和适应不同层次人群对生产生活的需求。还将策划引入大型城市商业综合体，形成一个环境优美、生活便利的活力新城。

集“产业聚集、成熟配套”，形成产城一体、职住一体、旅居共享、活力社区的活力新城，如此全方位的生活体验，不仅给生活带来极致体验，更给城市带来无限可能，一片区域的繁荣，一座城市腾飞已经指日可待。

在不久的将来，石板滩人将在活力公园、航空主题公园的晨练中开启美好一天，乘坐有轨电车上班、上学，上午到七星花园广场玩轮滑，购物，下午在新城市民中心看美术展览，晚上去电影院、音乐厅享受艺术人生……人城境业将在这里高度和谐统一，所有对美好生活的期待都将在这里逐一实现。

这片智慧引领、蓝绿交织、产城共融的悦动新城必将成为集聚成都高新企业、科创人群的新热土。

站在新的起点，一座大城，势在崛起。

新城建设规划历时9个月，反复商讨，数易其稿。今年以来，区委、区政府乘势而上，集中资源、集中力量，强力推动石板滩新城建设，从指挥调度、拆迁保障、要素供给、招商引资等方面都作了大量的顶层设计和政策支持。

目前，已制定新城建设2020年--2021年重点任务清单，在全区范围抽调精兵强将组建了九个工作组，建立了“三图三表”，全面启动基础设施配套、公建配套以及城市生活配套等31个项目重点建设，总投资92.53亿元。

新城建设时不我待，需要凝众志聚众力。动员大会上，园区、街道、部门、国企分别进行了表态发言，筑起高水准“营城共同体”。

建设悦动新城，石板滩是主战场。对于建好新城，石板滩街道抓非常之机，迅速成势，把做好要素保障作为新城建设头等大事，千方百计推进项目落地，创造新城建设的速度与激情。

香投集团作为主要建设部门，对于建好石板滩新城，“有动力”、“有能力”、“有魄力”、“有毅力”，全力冲刺石板滩新城建设。

石板滩作为现代交通产业功能区城市功能配套板块不可分割的重要组成部分，功能区管委会以高品质科创空间建设为牵引，将产业功能区和石板滩新城建设成为事业有热度、产业有高度、生活有温度的产业新城。

城市建设规划先行，要素保障次之。区规划和自然资源局作为规划和要素保障部门，将高品质规划建设科创空间，以“时不待我、只争朝夕”的实干精神统筹土地利用规划要素保障，助力新城建设。