中国人民政治协商会议第十一届成都市新都区委员会常务委员会工作报告

我受政协第十一届成都市新都区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

坚持中国共产党的领导，是人民政协成立的初心和共识。2019年是新中国和人民政协成立70周年。70年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了不朽的功勋。新都政协自1965年成立以来，谱写了与党和人民同心同德、同向同行的辉煌篇章。一路走来，我们始终坚守政协初心，把党的领导作为立身之本和履职之要，成为新都改革开放、经济腾飞、社会民生大发展的重要力量。一路走来，我们始终坚决服务大局，上世纪八、九十年代乡镇企业发展、民营经济发展，新世纪统筹城乡工作、特色优势产业培育，近几年产业功能区规划建设、生态环境保护等，都是政协关心关注的焦点、议政建言的热点、民主监督的重点。一路走来，我们始终坚定团结奋斗，在1981年特大洪灾、“非典”疫情、汶川大地震等重大事件中，都把宣传引导、凝聚人心共识、维护和谐稳定的政治责任扛在肩上。一路走来，我们始终坚持履职为民，秉持“人民政协为人民”宗旨，促成众多民生项目落实，三河收费站撤销、新桂湖公园免费开放、新都柚商品果基地建设、社保医疗“一卡通”等提案建议，至今惠及百姓、影响深远。

回顾历史，我们从成绩中汲取智慧力量；立足当前，我们更加坚定地履职担当。2019年，我们在区委坚强领导下，牢牢把握新时代新使命，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在服务改革发展大局、维护社会和谐稳定、致力民生福祉改善方面做了许多卓有成效的工作。

（一）加强思想政治建设，保持政治定力。严格落实党对政协工作领导的制度机制，确保政协事业沿着正确方向坚定前行。加强政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川及成都工作重要指示精神，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委、市委、区委全会精神，教育引导全体政协委员和政协机关干部守初心、担使命，找差距、抓落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定责任担当。坚持以贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，通过中心组学习、专题培训、学习交流等形式，全面促进中央政协工作会议、《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委、市委、区委有关精神落地落实。落实工作制度。严格执行区政协党组议事规则，大力推进党组决策规范化、科学化。坚持重大事项请示报告制度，年度工作要点、重点专题协商和民主监督计划等重要文件报区委审定，全体会议、人事任免、委员调整等重大工作向区委请示报告，始终把政协工作置于区委的领导之下。区委高度重视政协工作，多次听取政协工作报告，就政协重大工作作出安排部署，区委书记许兴国同志带头参加政协会议活动，对政协工作作出重要指示批示，保证了政协工作高质量发展。

（二）紧扣全区发展中心，确保精准发力。坚持区委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，始终找准政协履职的着力点。聚焦区域一体化发展，专题调研成德大道沿线区域发展，专题协商新都在“金青新大港区”【1】协同发展中的功能定位，为区域规划优化、抢占发展先机提出对策建议。聚焦区域总体实力提升，民主监督重大项目引进促建、TOD【2】综合开发、食品产业发展，重点视察智慧物流产业园、现代交通产业功能区、服务业综合体建设，专题调研医贸产业发展现状及未来。聚焦国际化营商环境建设，督办关于落实民营经济发展政策、加强小微企业扶持指导和法律服务的重点提案，重点视察和谐劳动关系构建、行政审批便民服务，利用提案、社情民意信息提出做好园区外企业环评、打造航空零部件集散基地等工作建议。聚焦乡村振兴战略实施，专题调研天府沸腾小镇和音乐小镇建设、农村人居环境整治，重点视察花厢·洗心箼、沁彩农湾等重大文旅项目推进，提交提案就农村文化建设、农村公交线路设置等工作建言。

（三）广泛凝聚人心共识，增强发展合力。我们充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。为团结民主搭建平台。深化完善政协党组成员联系民主党派、工商联制度，引导各党派团体、各界人士树立正确的历史观和大局观，强化求同存异、聚同化异，实现思想上共同进步。民盟新都总支、民建新都总支、民进新都总支、农工党新都支部、九三学社新都支社表示，要用中国共产党的创新理论武装头脑，不忘合作初心，牢记党派使命，做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。为重大工作鼓劲造势。常委会专题听取全区经济社会运行、区委区政府为民办实事、党风廉政建设和反腐败工作情况，专题协商部分镇（街道）行政区划调整，动员委员积极做好宣传引导、解疑释惑、理顺情绪工作。组织开展庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年系列活动，编辑出版《同心创辉煌——新都政协履职实录》，协办市政协“同心铸梦想、翰墨颂祖国”书画展。为交流交融创造条件。发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，会同区工商联与达州、什邡等地签订《缔结友好商会协议书》，组织企业代表到成都现代制造职业技术学校调研校企合作，同昆明市文史研究馆、彭州市政协建立升庵文化研究合作关系，促成西南石油大学MBA教育中心移动课堂及实训基地在天田医疗电器科技有限公司挂牌。

（四）锤炼为民尽责情怀，真正取信于民。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，扎扎实实做察民情、接地气的好事实事。致力生态环境优化，对口协商绿道规划建设，督办重点提案《关于加强农药包装及农膜等废弃物回收处置的建议》，通过社情民意信息反映锦水河等水污染和部分道路垃圾积存问题，提交提案就公众环保意识提升、城市大气颗粒物污染防治等工作建言。致力文化传承创新，举办“一代文宗”——成昆升庵文化书画交流展，编辑出版《新都移民与姓氏考略》，重点视察图书馆、文化馆、博物馆等文化阵地建设，提交提案就新都城市精神挖掘培育、川剧继承发展及升庵文化、客家文化传承创新等事项建言，协商讨论费密祠堂、三益廊桥遗址等古建筑保护利用。致力社会治理提升，重点视察扫黑除恶专项斗争开展，专题调研城乡社区发展治理、宗教活动场所规范化管理，提交提案就优化调整蜀龙大道、老成彭路等道路交通组织建言，协商办理关于学院路改造、正因国际社区文化氛围营造等方面的提案，通过社情民意信息反映留学生管理等方面存在的不足。致力民生福祉改善，重点视察医疗机构基础设施项目推进、职业教育发展、社会救助体系建设、养老服务体系建设，专题调研配套公建设施建设管理，提交提案就医院管理制度改革、学院路改造等提出对策，发动委员广泛开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。

我们全面落实中央和省委、市委、区委关于加强和改进人民政协工作部署要求，加快构建集协商、监督、参与、合作于一体的协商议政制度机制，政治协商、民主监督、参政议政能力和水平不断提升。

（一）拓展内容、丰富形式，政治协商再深化。针对党政高度重视的全局性、综合性、前瞻性问题，认真研究制定协商计划，通过多种形式开展协商议政，提出专业性、针对性、系统性较强的意见建议，为区委区政府科学决策提供有益参考。全年，组织专题协商2次、专题议政性常委会议2次，各专委会、界别委员小组开展对口协商、界别协商、提案办理协商40余次。十一届十三次常委会议专题建言资政情况报告得到区委书记许兴国同志肯定性批示。在关于宝光片区打造的界别协商中提出的部分建议被转化为《新都城市机会清单》内容。协商情况报告《科技创新对新都经济发展的影响》受到区委肯定。

（二）突出重点、全面覆盖，民主监督更有力。围绕全区重大部署落实、重点项目落地制定民主监督计划，推荐委员开展特约监督，发动委员反映社情民意信息，对相关工作进度和成效开展民主监督，帮助党委政府扫除盲点、查找不足。全年，组织重点视察11次，推荐4名委员担任区纪委监委特约监督员，组织20名委员督查区委区政府为民办实事情况，组织委员列席区级部门听证会、评审会、意见征求会80余次，印送《社情民意反映》21期，向市政协报送社情民意信息20条。社情民意《关于引导扶持农村青年创业的建议》被市政协采用，并转报省政协。社情民意《关于尽快增加木兰片区公交线路的建议》得到区政府高度重视和认真办理，《四川政协报》以“一纸社情民意信息催生一条公交线路”为题对此进行了专题报道。

（三）精准选题、议在关键，参政议政有成效。着眼改革大局、聚焦痛点难点，注重整合各方面力量和智慧、加强上下级政协的纵向联动、沉到基层“解剖麻雀”，以高质量、有干货、真管用的调研成果助推改革发展。全年，形成高质量调研报告8篇，征集委员提案184件。专题调研报告《关于成德大道沿线区域发展的调查与思考》中的建议被批转区委区政府相关领导参考。关于产业功能区建设的调研成果在市政协常委会议上交流。经提案改编的信息《关于加快提升重大动物疫病防控能力的建议》被市委办公厅采用。委员普遍关注的非法营运三轮车整治工作已在试点基础上全面展开。

（四）转变作风、强化机制，自身建设上台阶。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，区政协党组成员带头原原本本学习重要读本和党章党规，开展革命传统教育、廉政警示教育，机关干部沉下去了解民情、掌握实情、提出解决难题的对策建议，不断改进工作方法、转变工作作风。固化党组中心组理论学习制度，坚决肃清周永康流毒影响和李春城恶劣影响，扎实做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案以案促改工作，认真反思违反中央八项规定及其实施细则精神等问题典型案件，把机关党的建设牢牢抓在手中。构建全员集中培训、专题外训、常委会议会前学法等多层面、多形式的理论学习制度体系，建立委员履职档案和委员履职情况定期分析通报机制，建立知情明政会、委员列席常委会议长效机制，优化专委会设置、调整优化职能分工，以制度机制建设保障履职实效。承办全市政协系统党建工作北部片区座谈会，党建工作经验在会上作交流。《突出“四个关键”着力发挥专门协商机构作用》的自身建设经验得到市政协常委会高度评价。市政协主席李仲彬同志调研指导区政协工作时，对区政协围绕中心、服务大局取得的成效给予充分肯定。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是市政协悉心指导、区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，凝结着各民主党派基层组织、无党派人士、各人民团体、政协各参加单位以及全体政协委员的心血和智慧。在此，我代表区政协常委会，向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，对照新部署、新要求，区政协的工作还存在一些不足，主要是：对新时代加强和改进人民政协工作部署要求的学习领会还不够深刻，把政协协商纳入党委决策程序的工作机制还不够健全，委员履职的服务管理还不够细致，委员意见建议的质量还需提高。对此，我们将在今后的工作中认真研究、努力改进。

2020年，区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对四川及成都工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委部署要求，在区委的坚强领导下，践行新思想新理念，牢牢把握人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的定位和作用，紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识中心环节，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，全力助推“154”总体部署【3】落实和“一心四区”建设【4】，为初步建成现代化国际范成北新中心城区贡献智慧和力量。

（一）提高思想政治引领水平，广泛凝聚共识、汇聚力量。大力加强新思想、新理论、新政策的学习，贯彻落实新部署新要求，打造“重要阵地、重要平台、重要渠道”【5】，在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议、《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，练就过硬的思想政治引领基本功。把凝聚共识融入视察、调研、协商等履职活动中，深化政协党组成员联系民主党派、工商联工作，完善联系走访委员制度，大力开展委员学习培训、交流座谈，着力凝聚委员思想共识。通过加强政协履职宣传、开展委员联系界别群众等方式，宣传阐释党中央和各级党委的重大决策部署，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为有效治理厚植政治基础、社会基础。

（二）发挥专门协商机构作用，深度参与治理、服务发展。明确职能责任，不断完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商能力，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。聚焦新冠肺炎疫情影响，围绕复工复产、用工就业、惠企政策落实、困难群体救助等履职，助力疫情期间和疫情后经济社会发展。聚焦构筑区域治理和创新发展的核心竞争力，为产业功能区建设、优势产业升级、新经济新业态培育建言。聚焦激发区域治理和创新发展的内生驱动力，为全面深化改革、加强“校院企地”协同、深化开放合作献策。聚焦提升区域治理和创新发展的综合承载力，为“十四五”规划编制、生态环境治理、消费城市建设汇智。聚焦释放区域治理和创新发展的潜在爆发力，为推进农村“美环境”“兴产业”“活要素”“优生活”聚力。聚焦夯实区域治理和创新发展的底部支撑力，围绕依法治区、社区治理、社会风险隐患防控开展协商议政。聚焦增强区域治理和创新发展的共建感召力，围绕健全基本保障体系、提升普惠民生品质、创新公共服务供给开展民主监督。

（三）健全政协工作制度机制，不断规范程序、改进履职。建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党建、履职、管理、运行等各方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，举办民主党派联合调研、联合协商活动，充分发挥新型政党制度优势。完善党政领导出席政协会议、参加履职活动等工作机制，健全委室向主席会议报告工作、主席会议向常务委员会报告工作等制度，以制度建设推进专委会“六个转变”【6】，不断改进工作方式。

（四）强化政协委员责任担当，切实增强本领、发挥作用。引导委员强化政治责任、增强担当意识、提高履职本领、深入联系群众，为委员履职尽责创造良好环境，更好发挥委员在政协工作中的主体作用。引领委员旗帜鲜明讲政治，深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推进 “懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求落实，发动委员参加学习培训、优化知识结构，大力锤炼道德品行、严格廉洁自律，担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。进一步加强委员学习培训，多层次开展联络委员工作，提高信息化服务水平，完善委员履职评价及激励机制，构建科学完备的委员履职服务管理体系。

（五）落实党对政协全面领导，做到步调一致、形成合力。充分认识人民政协工作是党的工作的重要组成部分，自觉接受区委领导，确保人民政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，大力凝聚改革发展合力。坚决落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大问题请示报告制度，把党的领导贯穿于政协履职全程。认真贯彻新时代党的建设总要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政协党的建设。激发党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的活力，建立党员委员联系党外委员、党员常委履职建言点评等制度，发挥党员委员先锋模范作用。

各位委员，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用、助推高质量发展，是时代赋予人民政协的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市政协大力指导和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，以政协工作的实干成果，为新都笃行致远、实现新时代“三步走”战略目标作出更大的贡献。

【1】“金青新大港区”：据初步规划，大港区将以成都国际铁路港为核心，以新都、青白江、金堂为主体，以周边市州为一体化协作区域。作为成都推动区域经济一体化发展的大手笔，建设大港区是顺应国际、省、市发展的需要，也是重塑区域经济形态的需要。

【2】“TOD”：以公共交通为导向的开发。

【3】“154”总体部署：1是1个总体定位，即成北新中心城区；5是四中心一屏障，即现代轨道交通航空装备研发制造中心、国际商贸物流中心、天府文化音乐文创中心、国际智能家居研发制造中心、成北生态屏障；4是四大发展目标，即建成国际开放新城区、创新智造新城区、品质魅力新城区、生态宜居新城区。

【4】“一心四区”：“一心”即成都大都市圈北部中心，“四区”即大港一体先行区、成德同城枢纽区、智造服务引领区、公园城市典范区。

【5】打造“重要阵地、重要平台、重要渠道”：指通过有效的工作，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

【6】“六个转变”：2018年09月，市政协主席李仲彬在《求是》杂志发表署名文章——《致力推动“六个转变”提升新时代政协专委会工作能力》。文章指出，成都市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，重点针对市政协专委会工作与新时代、新要求不相适应的问题，深入研究思考，采取务实有效举措，致力推动专委会工作向重创新、重开放、重专业、重规范、重服务、重质量转变。