“PPP模式”还毗河水清清 ——新都区毗河流域水环境综合整治显成效

阳春三月，春风明媚，阳光正好。

清清的毗河水在阳光的照耀下发出闪闪波光，青翠的树影倒映水中别有一番韵味。步履匆匆的行人不由得放缓脚步，生怕错过了这般美景。毗河水能有如今的颜值，与我区近两年大力开展毗河流域水环境综合整治PPP项目密切相关。

据了解，按照“毗河流域水环境综合整治项目总体技术方案”，我区从水环境质量、防洪能力、生态系统、亲水景观等方面对毗河水系进行了系统改善和提升。

“这个水真的是好清啊。”3月27日，记者在成都香城中水水环境治理有限公司（以下简称香城中水）工作人员的带领下来到泰兴镇水质净化厂，看见排水口流出的清水时忍不住发出一声惊叹。

与此截然不同的，是生化池里的水。棕色的污水在池子里面不停翻滚，让人看了不禁心生畏惧。这样的景象让人难以想象，排水口的水居然是由这样的污水净化而来。

“建水质净化厂是我们毗河流域水环境整治PPP项目里很重要的一个环节。经过净化的水必须达到省岷沱江流域排放标准，这个标准比国家的相关标准还要高一些。”香城中水运营负责人谢光勇介绍说。

据了解，泰兴镇水质净化厂自去年5月通水投入运行，服务范围涵盖了原泰兴镇场镇区、观东村安置点、农科院及对面集中居住点、张庵新型社区、高筒社区、高筒社区安置点、长林盘、成青路北侧集中居住点，服务面积为2.19平方公里，服务人口3.4万。像这样的水质净化厂，在我区军屯镇（原新民镇）和清流镇也已各建好一座，且出水水质皆已达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准DB51-2311-2016》。

“新都PPP项目总投资46亿元，其中一期经营性投资10.7亿元，已完成子项8项，累计完成投资额约7亿元。”谢光勇介绍说，“除已建好的三座厂外，新繁、斑竹园提标改造基本完成，已进入通水调试试运行阶段，出水达DB51标准。位于军屯镇的净化厂的建设已基本完成，将进入通水调试阶段；省级农污一期项目管网改造基本完成，一体化设施正准备安装，预计2020年6月底完成；木兰第一污水处理厂土建主体已完成，计划2020年8月底完工；污泥资源化处置项目正在方案设计阶段，预计2020年12月底完工投入运行，其它项目正在有序推进中。”

脏臭不堪的污水，是怎样变为清澈透明的水的？

在厂门口的张贴栏里，记者看到这样一组工艺流程介绍：厂外污水——粗格栅间——提升泵房——细格栅间——曝气沉砂池——调节池——HBR生化池——二沉池——斜管沉淀池——反硝化砂滤罐——中间提升泵房——后置好氧——转盘滤池——接触消毒池——出水。

看完之后，记者觉得有点懵，也不知道这样的工艺究竟有什么样的优势和特点。一番询问才得知，这里的工艺是综合A2O工艺和MBR工艺优势，耦合生物滤池和流动床生物膜工艺，采用新型自主研发填料，形成高填充率的固定床构型。一句话，该工艺是中国水环境集团自主研发的一种工艺，名字叫HBR高效低耗生物膜处理系统工艺。

使用该工艺能大幅缩短水力停留时间，减少占地面积少，满足出水高标准要求，有效节省了投资，降低了运行费用，减少了后期提标改造的困难。

“我们的这个工艺有生物质浓度高、活性好；耐冲击性强，性能稳定，运行可靠；工艺配置灵活方便，适用范围广；投资省，能耗低等特点。”谢光勇介绍说，“比如，我们这个填料比表面积大，反应器容积负荷高，在相同的负荷条件下占地较传统活性污泥法最大能减少50%，较MBBR工艺减少25%；无污泥回流、无需二沉池高氧气传输率使处理中的能耗降低30%。”

“沱江治理最重要的一环在毗河，毗河治水最重要的地区在新都，新都虽然处于毗河中段，但对毗河污染源治理贡献比重大.因此本项目的实施能极大地改善大成都地区和沱江全流域的水环境质量。”谢光勇说。

通过PPP模式，引入社会资金，不仅仅是减轻当期财政支付压力，更重要的是可以给生态修复更加系统和全面的“治疗方案”。

针对以往内河整治中存在的“头痛医头脚痛医脚”问题，毗河水环境综合整治PPP项目提出了“全流域统筹系统规划”的创新理念。通过PPP模式，中国水环境集团投资有限公司、中电建水环境治理技术有限公司、中铁五局集团有限公司、中国水利水电第七工程局有限公司、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司、四川中恒工程设计研究院有限公司，承担投融资、建设、运营等项目任务，充分释放企业在水环境综合治理专业化优势，提高公共服务效率，打造让政府放心、让群众满意的精品工程。

区水务局负责人表示：“让专业的人做专业的事，让政府从繁忙的融资投资和建设业务中解脱出来。政府从以前的‘建设者’转变为‘管理者’，不仅提高了公共服务效率，更做到了项目建设‘价廉物美’，企业‘盈利不暴利’，实现了政府和企业双赢。”

据介绍，在这个项目中，分为了准经营性项目与非经营性项目。政府与社会投资方按照项目性质分别签订了30年协议和15年协议。建设所需资金全部由社会投资方承担，总投资46.6亿元。建成后初期的运营仍由社会投资方负责。政府需要做的是，聘请有资质的第三方机构，按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核，并根据效果按季度付费。

项目建成投用后，城市建成区全面消除黑臭水体，全区黑臭水体控制在10%内；毗河拦河堰考核断面达到Ⅲ类水质（总磷除外）；城市建成区安全防洪体系扎实筑牢；优美高端、宜居宜业的毗河生态水系和城北生态屏障全面构建。